Prema procjenama sindikalnih organizacija i fondova penzijskog osiguranja, oko 85.000 radnika u BiH, uglavnom u Federaciji, nema povezan radni staž zbog toga što njihove firme nisu ispoštovale zakonsku odredbu redovne uplate doprinosa za penzijsko-invalidsko i zdravstveno osiguranje. U nedostatku zvaničnih podataka, u Federaciji je procjena sindikata da se radi o stotinama hiljada godina neuvezanog staža, za šta bi, ako bi se naknadno uplaćivao, bilo potrebno preko milijardu konvertibilnih maraka (KM), piše “Radioslobodnaevropa.org“.
Najveći problem nastaje kada radnici steknu uslove za penziju, ali to pravo ne mogu ostvariti jer im nedostaju godine (neuplaćenog) staža. Za sada nema sistemskog rješenja, problem se rješava od slučaja do slučaja, nakon štrajkova, protesta ili drugih radničkih pritisaka.
Bosanskohercegovačka građevinska kompanija Hidrogradnja nekada je bila u samom vrhu sličnih u Evropi, a 1990. među deset najvećih na svijetu u oblasti hidroprojekata. Od oktobra 2016. je u stečaju, kada je preko 600 radnika ostalo bez posla. Nadaju se da će se poslovna zgrada konačno prodati, radnici dobiti novac za neisplaćene plate, da će doprinosi biti izmireni kako bi oni koji su stekli uslove, otišli u penziju.
Jasmin Arifić, predstavnik radnika u stečajnom odboru Hidrogradnje kaže da se za plate radnicima duguje oko 30 miliona KM (15 miliona eura), a najmanje još toliko za uvezivanje radnog staža. U planu stečajnog upravitelja je predviđeno da se dug izmiri u roku od 3 – 5 godina. Nažalost, brojni neće dočekati taj dan, kaže Arifić.
“Pravo da vam kažem, već je preko četrdeset radnika umrlo. Od 2016. od kada smo u stečaju pa na ovamo umrlo je dvadeset i nešto radnika. U periodu dok smo radili, dok smo čekali, jer nismo skoro godinu dana imali plate, napustilo nas je najmanje još toliko kolega. Nažalost, nisu dočekali niti penziju niti da naplate svoje plate”, navodi Arifić.
“Uspjeli smo”, nastavlja, “da se šezdeset i jednom radniku uplati, prema iznosu minimalne plate, samo doprinos za penzijski fond, da bi ostvarili pravo na penziju.
“To su radnici koji su ispunili uslove 2013, 2012, 2011. godine. Sad smo u pregovorima za 89 radnika. Obećanje premijera i resornog ministra Nermina Džindića je da bi se mogla naći finansijska sredstva za njih kako bi otišli u prevremenu penziju. Kad se stečaj završi, uplatila bi se razlika, kako bi imali pravo na na punu penziju”, naglašava Arifić.
Nekadašnjim radnicima preduzeća Trudbenik iz Doboja, koji je u stečaju, nije uvezano devet godina staža i nije isplaćeno 26 plata. Stečaj je dočekalo 102 radnika, kaže Predrag Jorgić, nekadašnji radnik i predsjednik sindikata preduzeća Trudbenik.
“Do sada je penzionisano 25 radnika na osnovu socijalnog pograma Vlade Republike Srpske, prema kojem se uplaćuje novac kada neko stekne uslov za penziju. Ali se i to čeka nekada i po godinu dana, a ljudi su bez primanja”, kaže Jorgić, podsjećajući na sunovrat ove, nekad uspješne, firme.
“Od dana kada je firmu privatizovao nekadašnji entitetski premijer Pero Bukejlović, doprinosi nisu uplaćivani, plate su kasnile ili ih nije uopšte bilo. Doprinosi su uplaćeni samo za prvu godinu kad smo privatizovani a kasnije su uplaćivani sporadično”, kaže Jorgić.
On smatra da Poreska uprava nije izvršila svoju obavezu.
“Prema zakonu, ona bi trebala u roku od 60 dana, ako nema uplata, da zaustavi proizvodnju i poduzme zakonske mjere. Sindikat je tada radio punom parom i mi nema kome se nismo obraćali. Ali taj naš nekadašnji direktor je pravio tzv. reprogram s Poreznom upravom pa su se po nekoj njihovoj taktici, naprimjer uplaćivali doprinosi za jedan mjesec u godini, a za 11 nije…”, kaže Jorgić.
Direktor Fonda Penzijsko-invalidskog osiguranja Federacije BiH (PIO/MIO) Zijad Krnjić potvrđuje da zvaničnih podataka nema u dugoj istoriji ovog problema.
“Radi se o tome da se doprinosi za penzijsko i invalidsko, zatim zdravstveno te za osiguranje u slučaju nezaposlenosti izračunava na isplaćenu platu, odnosno obveznici doprinosa, pravna lica to prijavljuju tek nakon toga. U BiH je bio rat, a iza rata pravni nered tako da ne postoji kompletna evidencija. Čak su radnici bili prijavljeni kao zaposleni a neke firme nisu uopšte funkcionirale”, podsjeća Krnjić.
“Zbog tog nereda”, kaže”, “nemoguće je imati ispravnu procjenu”.
“Nemoguće je da sada Poreska uprava Federacije BiH ode u isto vrijeme u sve firme i dođe do podataka. Prema analizi koju je Fond PIO radio još 2011, izračunali smo da dug za neisplaćene doprinose iznosi milijardu i 30 miliona KM. Realna naplativa vrijednost je manja od toga. Veliki broj ljudi – naprimjer, veterni rata ili oni koji su s godinama života stekli pravo na penziju,više nisu na spisku onih kojim nisu plaćeni doprinosi”, kaže Krnjić
Predsjednica Saveza sindikata Republike Srpske Ranka Mišić kaže da se problem odlaska u penziju, odnosno neuvezanog radnog staža, rješava Socijalnim programom koji je donijela Vlada RS.
“Mi u sindikatu smo još prije nekih desetak, petnaest godina prepoznali to kao veliki problem i tada smo pokrenuli aktivnosti i uspjeli u tome da se donese program socijalnog zbrinjavanja, da se svim radnicima koji su bili u državnim preduzećima, prije, odnosno nakon privatizacije, uplate doprinosi. Uspjeli smo u tom procesu. Još je nešto manje od 10.000 ljudi kojima nije uvezan radni staž. Ali svako od njih ko stekne pravo na starosnu penziju, njemu se ‘preko reda’ uplaćuju doprinosi da bi ostvario pravo na penziju. Mi smo kao sindikat vidjeli rješenje tog problema, upravo u tom programu socijalnog zbrinjavanja”, kaže Mišić.
Predsjednik Udruženja poslodavaca Federacije Adnan Smailbegović ističe da Vlada Federacije za sada nastoji problem prevazići tako što staž uvezuje od slučaja do slučaja, donoseći pojedinačne odluke o izdvajanju novčanih sredstava, onako kako radnici stiču uslove za penziju, i to u državnim firmama.
Smailbegović posebno upozorava da se uplate doprinosa i danas izbjegavaju.
“I dalje se prave veliki dugovi prema fondovima a hoće se rješavati oni stvoreni prije 10, 20 godina. Još uvijek je veliki broj radnika za koje se ne plaćaju doprinosi. Ja imam informaciju da se radi o 25.000 ljudi svakog mjeseca. Ja taj problem vidim ovako: ako imate bolesnika koji krvari, prvo se sve uradi da se krvarenje zaustavi a zatim se daje transfuzija. Mi hoćemo da ubacujemo novac za neuplaćene doprinose, za dug stvoren ko zna koliko godina ranije, a obaveze se i dalje ne izmiruju”, kaže Smailbegović.
“Za ovu situaciju”, smatra Smailbegović, “su krivi poslodavci koji nisu izmirivali obaveze, država koja je to tolerisala a kriv je značajnim dijelom sindikat koji je sve to gledao kroz prste kao – nemojte uvoditi stečaj, bolje je da firma radi i bez uplate doprinosa, pa nekad će neko to platiti”.
“E, to nekad – neko, sada je došlo na naplatu”, naglašava Smailbegović.
I poslanik Partije demokratskog progresa u Narodnoj skupštini RS, Jelena Trivić, upozorava da mnogi poslodavci i dalje ne uplaćuju doprinose.
“Na taj način se samo gomilaju dugovi. Veliki dio potraživanja koja su na kraju 2017. iznosila 480 miliona prema fondu PIO RS, nikada neće biti naplaćena. Naprimjer, mnoge firme su stečaju. Teško je čak ocijeniti li je poreska kontrola mogla biti efikasnija, jer evo imamo veliki broj javnih zdravstvenih ustanova koje ne uplaćuju doprinose. Smatram da tu nije riječ o tome ima li ili nema kontrole već da li postoji ili ne red u zdravstvenom sektoru.Tako da je to začarani krug koji je malo teže presjeći i ne može se riješiti ad hoc mjerama” kaže Trivić
Fond za penzijsko i invalidsko osiguranje (PIO) Republike Srpske objavio je prije nekoliko dana na na svojoj zvaničnoj internet stranici spisak od skoro 38.000 uplatilaca doprinosa koji nisu predali preko 260.000 podataka o plati svojih zaposlenih u periodu od 1994. do 2017. godine. Pretpostavlja se da je među njima veliki broj firmi koje su platile doprinose ali se desila druga vrsta neodgovornosti – nisu podneseni neophodni obrasci koji to dokazuju, objavio je Fond PIO RS.
Vlada Federacije BiH se obavezala da će prema Akcionom planu za provedbu mjera iz Reformske agende (paket socijalno – ekonomskih reformi donesen na prijedlog EU) usvojiti zakon o uvezivanju radnog staža, odnosno za uplatu neuplaćenih doprinosa. Taj zakon je trebao stupiti na snagu još početkom 2016. godine, ali, zakona još uvijek nema.
